【解决方案】工业园区综合能源数字化系统建设方案

园区工业地产能源综合配置存在的问题

1、能源供应安全保障不足,很多园区由于供电、供气、供热等能源供应安全保障不足,影响其经济发展。

2、能源消费结构不合理,传统能源的使用比例过高,给园区节能减排带来巨大压力。

3、管理方式粗放,管理平台覆盖率低,存在管控盲点。

4、新能源应用比例不高,开发利用可再生能源的意识不足。

5、管理方式粗放,数据变量大、属性杂,对于能源的使用情况难以实时掌控和直观呈现。

在园区工业地产开展电冷热(暖)供应、多能协同供应、综合梯级利用,以及低品位余热利用等综合能源服务,可以有效解决园区工业地产的能源利用问题,越来越多的能源互联网企业为解决园区工业地产用能问题,已在这方面深耕多年。帮助园区工业地产在用能方面:运营精细化、数据可视化、管理多维化。多层次完善园区整体及各项管理流程;运用数字分析手段,整合及协调园区资源,促进园区的产业推进,创建园区科学管理体系。

园区工业地产综合能源系统架构

园区综合能源系统架构包含物理层、信息层和服务层。物理层是物质基础,实现能源生产、传输、供应等功能;信息层是数据与控制中心,利用能源数据与信息通信技术, 进行数据的交互与共享、智慧用能控制、数据价值挖掘等;服务层是管理枢纽, 基于综合能源系统物理架构及数据、信息技术的支撑, 在清洁能源消纳、能源效率提升、能源智慧管理等方面提供综合能源的整体解决方案。园区综合能源服务的商业模式是基于上述3个层次进行规划、设计与实施。

园区工业地产的能源消费情况

园区工业地产按其产业类型可分为综合类、行业类和静脉产业类园区。综合类园区工业地产产业集群程度较高, 行业类别较多,资源消耗种类也繁多复杂;行业类园区工业地产一般以某一类行业及其衍生行业为核心, 资源消耗种类相对简单,静脉产业类园区主要从事再生资源回收、加工和利用, 其用能类型也相对简单, 以电等二次能源为主。

除生产用能以外, 园区工业地产内的商业、居民建筑、园区交通等, 也是园区用能的重要组成。目前园区工业地产能源消费面临着诸多问题, 如:能源消耗总量大, 温室气体排放量大;园区内电、水、热等能源的耦合利用不足, 各类企业资源回收、余能利用不足, 能源综合利用率不高;因本地资源禀赋、能源网络调度技术等因素的限制, 导致清洁能源应用比重不高等。

园区综合能效提升分类指导亟待加强

园区地域分布广,资源禀赋差异大,个性共性兼具,园区间能耗总量和强度、碳排放总量和强度差异大。按照能源消耗总量和强度双控向碳排放总量和强度双控转变的要求,不同地域不同园区差异很大,控能控碳哪个优先、如何来控,缺乏分类指导。亟需加强园区综合能效提升的分类指导,推动绿色低碳发展。

园区能源基础设施规模效率结构性锁定

园区广泛推行基础设施共享,以热定电为特征的集中式热电联产能源基础设施普及推广,但同时又呈现出“规模—效率”结构性锁定,以及以化石能源为主的传统能源与新能源供给结构失衡,导致温室气体排放结构性锁定。目前,大部分基础设施服役未到设计寿命的一半,园区基础设施节能降碳改造需要解决好成本收益的平衡,能源加工转化效率及系统优化亟待提升。

终端电气化面临规模数量成本综合制约

终端电气化是园区深化节能降碳的关键举措。当前,园区大部分企业的装备电气化面临单体规模小、数量多的问题,节能提效技术创新及装备推广存在投入成本高等短板。课题组对某典型精细化工园区进行了专题研究,分析了其八大类5000台存量电机设备,总容量100 MW,单台设备的平均容量约10kW,其中单机容量大于15kW以上的电机设备数量仅占设备总数的35%,容量占81%,小规模电机的能效提升面临较大挑战,需要电机技术的整体提升。

能效局部有效和系统整体有效需要平衡

“十一五”以来,在节能减排约束性指标的持续推动下,用能行业节能挖潜难度日益加大,亟待平衡好局部有效和系统整体有效,并从局部过程节能向全过程、全链条、全系统优化节能转变。以炼油行业为例,全国2020年炼油企业能效水平优于水平的产能约25%,同时有20%的产能其能效低于基准水平。我国火力发电、钢铁、化工产业和垃圾焚烧热电联产自身的能效已较高,但进一步与周边城市和社区协同挖掘余热利用方面,尚有较大潜力。研究显示,中国北方地区工业余热供暖潜力约为区域热需求的1.4 倍。

园区物质流能量流精细化管理短板明显

《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》(国发〔2021〕23号)要求“加强园区物质流管理”,这里物质流是广义的概念,既包括生产原料也包括能源。园区物质流能量流管理是全过程节能减污*直接、*有效、*经济的措施,是推进园区综合能效提升的重要抓手。但实践中,物质流能量流管理*基础的工作——三级计量体系建设尚存在明显短板、弱项,特别是中小规模企业。

园区工业地产综合能源配置的商业模式

在国*发布的能源发展指导意见的推动下, 园区综合能源系统建设及综合能源服务业态发展得到了有力的推动,改变了传统能源系统互相独立的产供消方式,构建 “电、热、冷、气”横向多能耦合、“源-网-荷-储”纵向多能协同、以及能源生产、传输、存储、消费都灵活的综合能源系统。这也改变了传统能源系统“条块分割”的情况,有利于培育新的市场主体。

充分了解园区产业结构、用能需求特征和综合能源服务资源禀赋,建设分布式与集中式供应相结合的综合能源系统,开展针对传统能源利用方面的项目规划建设与投资运营。通过降低能源消费成本、提升能源利用效率获得收益,同时对优化能源需求、降低终端能耗、减少气体排放有积极影响。

分布式能源具有灵活性高、排放低、就地利用等优势,是园区能源利用的主要方式。分布式能源系统建设的业务方向包括:

①基础设施服务,即能源基础设施的建设、运行和维护,微能网的规划、建设及运营,以及存量配电网向智能电网发展的改造等;

② 区域性分布式发电厂的建设运营,如:园区大规模屋顶光伏和立面光伏系统的建设;

③虚拟电厂的建设,利用通信及控制技术,整合不同类型分布式能源,结合储能侧和需求侧的可用负荷,实现对发售电侧的协调运行;

④发电与其他行业的耦合,如:参与制氢、制甲烷等能源转换过程。

实际案例

1 位于江苏无锡的红豆工业园内有纺织服装、橡胶轮胎、生物医药等多个产业,园区于2001年建设了自备热电厂,同时满足园区内客户的用电及用热需求。2012年起,利用厂房屋顶建设分布式光伏系统,并投建储能电站,缓解园区电网调节压力,平滑整体用电负荷,起到了削峰填谷,多能互补的作用。预计到2020年,园区整体清洁能源占比将提升至15%,单位产值能耗下降8%,综合用能成本降低10%。

2 以德国能源市场为例说明。企业可根据可再生能源的资源情况调整生产计划,当可再生能源资源充足时,实时电价相对较低,在资源欠缺时则相反,企业可据此调节其生产计划,以降低用能成本,提高其生产经济效益。德国RegModHarz项目是德国“E-Energy”计划支持的项目之一,通过制定统一的数据传输标准,将风能、抽水蓄能、太阳能、生物质能等能源系统连接起来,并为用能客户安装能源管理系统,对发电端和用电端实施双向管理,基于日前和日内市场的价格调控用户的用电时间和用电量。

项目为客户提供供热、供冷项目的规划设计、建设、运营等服务,并提供专家服务以实现客户项目实施过程中的成本控制,在此过程中,客户能够专注于其专*领域内,而将能源相关的技术问题交给专*人员处理,为其实现降低用能成本、能源利用的目的。服务内容包括但不限于:

① 能源传输、基础设施分析、需求优化等方面的咨询和规划;

②供热、供冷设备设施的建设及后续运营、维护和故障处理;

③冷、热管网的建设与运维管理;

④能源审计服务等。

其主要的服务模式包括2种: 合同能源管理与集中式供能。合同能源管理是用能,承包商需利用技术为客户提供用能服务;集中式供能的则是的能源分配和利用,以*大限度地减少能源消耗、降低成本,服务对象越多则分摊成本越低,提高整体运营效率。

针对园区内高能耗、粗放型的能源消费方式, 有必要促进其能源精细管理和循环利用,提高资源配置效率,形成节约的能源消费体系。

推进园区工业地产节能降碳重*工程

从系统工程和全局视角,推进园区经济—能源—环境(“3E”)系统整体优化,实施园区节能降碳增效工程。鼓励优先利用可再生能源,实施能—水统筹,强化节约、提效、开源,产业和能源结构双优化、双清洁化,优化资源要素配置;以园区基础设施为重*,推动能源、环境基础设施系统优化和循环共生;构建智慧管理平台分项能耗管理系统,推动能源管理与园区安全、环保、物流等智慧化。为此,园区节能降碳建议优先抓好以下工程。

园区节能降碳分类指导能力建设工程

“一园一策”,研究制定园区分类管理方法。从绿色发展水平、经济规模、产业特征、能源结构、能源效率、碳排放等维度,对园区分级分类;从产业结构优化、生态产业链网、能源系统优化、基础设施升级等方面,明确各类园区能效提升。

总体来看,园区作为实体经济主战场,未来随着经济持续增长能耗总量和碳排放总量仍将继续增长。针对园区能源消耗及碳排放特点,课题组提出“以地定产、以产见能(碳)、以能(碳)优产”的碳达峰方略,将园区综合能效提升作为关键,系统有序推进产业结构优化、能效提升、能源结构转型、碳捕集等四大措施,深化工业园区节能降碳。

研究显示,通过有序实施上述四类减排措施,2015-2035年和2035-2050年期间分项能耗管理系统,全生命周期碳排放量可分别减排28%和51%。现阶段园区应优先实施产业结构调整与能效提升减碳工程,挖掘其*大减排潜力;其次是提高园区非化石能源占比和增加CCUS应用。从时间维度分析,2035-2050年期间通过产业结构优化、能效提升、能源结构转型的减排潜力基本释放,进一步深*减排则需要依靠工业生产的系统优化、产业空间布局优化和必要的CCUS。

推动园区能源结构优化,可着力生活垃圾、生物质和污泥能源化,并辅以工艺过程余热回收,“一园一策”发展风、光、氢能等能源。已有研究显示,2035年后预期对园区碳减排贡献较大的途径主要为氢能、风电和光伏,到2050年其潜在减排贡献率约为73%~81%,其中氢能在2015-2035年期间有望减碳36%~37%,预期2035-2050年达到46%~50%,将对园区深*减碳起到积极作用。

园区三级计量精细化物质流能量流管理提升工程

完善企业三级计量,是“加强园区物质流管理”的重要支撑。推动园区深入开展精细化数字化计量工程,配齐能、水、料三级计量监测设施,实现数据驱动管理;推行数字化智能化计量工作,建立实时数据驱动的智慧化物质流管理系统。

设立园区及企业能效专职岗位,推动用能、用水量大的企业配全三级计量设备,并适当超前配备数字化智能化仪表,逐步实现园区全覆盖,实时采集能量流、物质流信息并接入园区智慧化管理平台,建立多源时间序列数据驱动的园区智能分析和精细管理决策,做好园区能源和物质平衡管理,在此基础上建立数字化碳管理系统。

通过完善园区企业用户侧分时三级计量表计的建设改造,自下而上厘清园区多产品、多元素、多层级的物质能量代谢结构、路径、过程等特征,定量揭示全生命周期的环境影响,提出靶向减污降碳调控措施,推动企业内、企业间、产业间物料闭路循环,并持续循环迭代优化。

园区基础设施共生节能减污降碳提效工程

针对工业园区能源基础设施的三大特点,课题组建立了年份—存量减碳模型,研究了五种主要技术措施的减碳潜力及成本效益,主要包括:天然气替代燃煤热电联产、垃圾焚烧热电联产替代燃煤、抽凝/纯凝式汽轮机升级为背压式汽轮机、将小容量燃煤机组用大容量机组替代、发展天然气联合循环机组替代燃煤小机组。研究发现,通过五种措施综合应用,温室气体可减排8%~16%,同时能减排SO2 24%~31%、减排NOx 10%~14%,并有34%~39%的节水潜力。五种措施综合作用情景下,可获得519元/吨CO2当量收益(按2015年可比价)。

园区能源基础设施和环境基础设施之间建立余热利用、污水深*处理资源化、污泥能源化等为主的能—水耦合共生系统,可同时实现节能节水减污。课题组研究表明,全国80%的园区有集中式能源环境基础设施,72%的园区有集中式污水处理厂,园区水环境基础设施和能源基础设施之间建立能--水耦合的共生关系是减污降碳的重要举措。

针对级经开区的研究显示,210余家园区可建立518条共生关系,其中239条基于能源交换,279条基于水资源交换;通过共生,能源和水资源节约潜力分别为7%和73%,可获得的节水潜力、节能潜力、降碳潜力分别为12.8亿立方米/年、90.9万吨标煤/年、572万吨CO2当量/年。

园区数智强链数字化电气化工程

推动数字要素、智能制造加快向园区集聚发展,促进企业层面和园区层面数字化、智能化、绿色化融*发展,强化电力管理智能化,提升产业链、供应链、创新链协同配套能力,提高产业链韧性,增强产业链安全性,催生“产业化+数字化+智能制造”新业态;加强园区企业生产计划、工艺技术、物料配送、设备监控维护、质量管控以及能量流物质流智能化跟踪管理。

搭建数据驱动的园区节能降碳决策支撑平台,设计开发园区基础数据库,并定期动态更新,由专*机构和科研单位联合运维并开展数据挖掘研究,支撑管理决策。

加强园区电气化建设。针对园区海量中低压小容量电力用户,开发终端智控装置和资源群控平台,建立碎片资源唤醒聚合互动新模式,以“小装置”感知、柔性调节、本地控制用户多类型设备,以“大平台”聚合可调资源,智能辅助决策,开展分层分级响应;以“强服务”注重用户无感体验,拓展节能降费增值服务,实现政*、用户、电网多方共赢。

加强园区电力资源配置优化。通过能源系统综合规划、多用户互动、电网协调控制及智能化改造,实现冷热电气协同、源网荷储集群联控;通过优化负荷和储能有功控制及电力电子设备无功调控对冲有功和无功冲击,提升园区电能质量;通过智慧电务,基于设备级用能数据,开展精细化综合能源服务。

园区综合能效提升系统工程

立足园区产业结构和用能特点,加强工业园区能源系统建设,突出系统优化和全生命周期思想,着力三个转变:一是横向多能互补,从单一能源向综合能源转变;二是纵向建立“源、网、荷、储”协调,形成多样化能源的供给、需求及储能调节的动态平衡;三是集中与分布式相协调。

以化工园区为例,首先,针对园区能源生产—能源供应—化工生产等多系统,综合运用生产工艺绿色化、电网系统优化、电机设备升级、余热回收等推进园区系统性节能和效率提升。其次,强化生产过程—产业链接—基础设施—安全环境管理协同,抓住绿色化学与绿色化工技术集成的关键,加强短流程原子经济合成技术开发,实现源头减污和源头节能,通过多产品多过程共生耦合,实现园区整体性能效提升和减污降碳。

当前,中国经济发展的仍在工业,工业发展重在以工业地产为载体的产业园区。作为工业化和城镇化快速发展的载体,工业园区和园区工业地产的绿色发展是中国经济发展和生态文明建设的重要组成。揭示工业园区人地关系的内涵,协同优化工业园区人地关系,是化解园区工业地产中园区与环境的矛盾、推进园区绿色发展的必然选择。

单价2000元以上耗材,被重点治理

近日,江苏省医保局发布《治理高值医用耗材改革实施方案》(以下简称《方案》),公布高值医用耗材治理任务。

要求到2025年,实现高值医用耗材阳光采购制度基本健全,联盟带量采购常态化开展;医用耗材招采环境有效净化,医疗机构采购使用规范有序;省平台与医疗机构系统互联互通,医用耗材招采、使用、结算监管有力有效;治理高值医用耗材改革成果显著,人民群众医疗负担进一步减轻。

《方案》明确了高值医用耗材治理范围。高值医用耗材治理范围包括直接作用于人体、对安全性有严格要求、临床使用量大、价格相对较高、群众费用负担重的医用耗材,省重点治理第二、第三类注册管理及单价超过2000元的医用耗材,并逐步扩大到公立医疗机构采购使用的全部医用耗材和检验检测试剂。

优化省药品(医用耗材)阳光采购和综合监管平台(以下简称“省平台”),完善招标、采购、配送、使用、结算、监督和再监督一体化功能,推进全省“一个平台”建设。实现省平台与医疗机构信息系统、医保支付平台联网同步,数据共享。公立医疗机构使用医用耗材均在省平台阳光采购、公开交易,应上尽上、应采尽采。

建立以市场为主导的医用耗材价格形成机制,全面开展医用耗材有条件限价挂网采购。鼓励网上议价,推进医疗机构与医药企业在平台开展实质性议价,鼓励医联体或多个医疗机构联合开展阳光议价采购。

强化议价行为监管,实行议价结果红、黄、蓝监测。联动全国各省级平台最低挂网价,动态调整省平台挂网价。

全面执行国家医保医用耗材分类与编码标准,推进编码在医用耗材阳光挂网采购、备案采购、联盟带量采购等环节应用。依据国家编码完善省级医用耗材阳光采购分类目录,并实行动态管理,及时增补医用耗材新技术产品,退出不适合临床使用的医用耗材产品。

带量采购方面,发挥医保基金战略性购买作用,组成全省阳光采购联盟,按照“省级组织、联盟采购、平台操作、结果共享”方式,对临床用量大、采购金额高、使用范围广且竞争性强的医用耗材实施联盟带量采购。

坚持依法合规、公平公正、临床优先,保证质量和供应,以真量换实价。加强中选品种采购使用监测,促进联盟采购成果落地。探索长三角地区或更大范围联盟带量采购。

公立医疗机构按要求向省平台报送阳光采购专用结算账户。动态监管公立医疗机构专用账户信息,定期比对分析医用耗材采购订单与结算信息,对货款结算不及时的进行提醒、预警,对长期或恶意拖欠货款的进行约谈。推进医保基金与医药企业直接结算。

支付方式改革,高值耗材价格被严控

DRG/DIP的实施从源头上改变了医院的成本控制逻辑。在这种逻辑下高值医用耗材的管理,高值耗材从利润点变成了成本点。

《方案》提出,加快推进总额控制下的医保支付方式改革,完善“结余留用、合理超支分担”的激励和风险分担机制,促进医疗机构将高值医用耗材使用内化为运行成本。

鼓励通过带量采购、阳光议价降低医用耗材价格,结余部分按有关规定由医疗机构留用。将阳光采购情况与医保预算总额挂钩,网下采购需医保基金支付部分,视情从年度医保预算总额中扣除。

统筹医保基金支付能力、患者承受能力、分类集中采购情况和医疗机构实际交易价格等因素,制定高值医用耗材基本医保支付政策,实行省阳光采购与医保支付联动。对国家和省级联盟带量采购品种,依据中选价格合理确定医保支付标准;对类别相同、功能相近的品种,采取分层分类等方式逐步制定统一的医保支付标准。探索高值医用耗材医保准入价格谈判。

以医保支付为基础,引导医疗机构在省平台阳光采购、应采尽采。将高值医用耗材使用情况纳入定点医疗机构医保服务协议,违反医保服务协议的,进行约谈、警示、通报批评、责令限期整改,情节严重的予以暂停或解除协议。

完善医保智能审核信息系统建设,重点监控高值医用耗材使用频次多、产生费用高的医疗机构和医务人员。建立定点医疗机构、医务人员诚信管理制度。

落实公立医疗机构医用耗材“零差率”销售政策。按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”原则,遵循“腾空间、调结构、保衔接”路径,深入医疗服务价格调查,理顺比价关系,建立医疗服务价格动态调整机制,逐步提升医疗服务在医疗收入中比重。

从粗放到集约,一场成本较量

医保研究学者姜跃杰对赛柏蓝器械分析,实现零加成后耗材是不盈利的,从以前的利润点变成了成本点,现在如果执行新的付费制度,那么势必要把耗材成本费用严格控制起来,这将倒逼医院对采购、使用、储存等环节都进行精细化管理。精细化管理促使耗材必须合理使用,不让耗材成为成本的绊脚石。

4月2日,国家卫生健康委办公厅发布《关于印发国家三级公立医院绩效考核操作手册(2022版)的通知》。

内容指出,在新版三级公立医院绩效考核操作手册中,新增指标“重点监控高值医用耗材收入占比”,考核年度医院重点监控高值医用耗材收入占同期耗材总收入比例。

其中,高值医用耗材指直接作用于人体、对安全性有严格要求、临床使用量大、价格相对较高、群众费用负担重的医用耗材。

《操作手册》进一步解释称,《国务院办公厅关于印发治理高值医用耗材改革方案的通知》要求完善高值医用耗材临床应用管理,并将其纳入公立医疗机构绩效考核评价体系,故增设该指标。在本考核年度,重点监控高值医用耗材收入指第一批国家高值医用耗材重点治理清单公布的18种医用耗材的收入(名单见文末)。

其中包括单/多部件金属骨固定器械及附件、导丝、耳内假体 、颌面部赝复及修复重建材料及制品、脊柱椎体间固定/置换系统、可吸收外科止血材料、髋关节假体、颅骨矫形器械、刨骨器 、球囊扩张导管、托槽、吻合器(带钉)、血管支架、阴茎假体、植入式神经刺激器、植入式心律转复除颤器、植入式药物输注设备、椎体成形导引系统等18类耗材。

新版《手册》也再次明确,要降低药品、医用耗材费用,降低大型医用设备检查治疗价格,提高医疗服务收入(不含药品、耗材、检查、化验收入)占医疗收入的比例,控制药品和耗材不合理使用高值医用耗材的管理,逐步优化收入结构。

《国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于深入推广福建省三明市经验深化医药卫生体制改革的实施意见》提出,以大型公立医院为重点,加强医疗服务、药品、检查检验等费用增长监测,将医药费用控制情况纳入对公立医院院长的考核评价指标、推动各级公立医院均衡有序发展,将医疗服务收入占比纳入三级公立医院绩效考核指标,能够引导医疗机构强化内部管理,规范诊疗行为,控制药品和耗材不合理使用,逐步优化收入结构。

公立医院正在建立良性的业务运行闭环,闭环之下,任何耗材赛道都再无法偏安一隅。


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